根据中共内蒙古河套灌区水利发展中心党组统一部署，2022年8月23日至11月16日，中共内蒙古河套灌区水利发展中心党组第三轮巡察组对乌拉河干渠供水所党支部开展了常规巡察。2023年4月27日，第三轮巡察组向乌拉河干渠供水所党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

所支部站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。对照巡察组反馈的三个方面11项25个问题，供水所党支部对每项问题逐项研究、深入剖析，查找分析问题根源，以立行立改、标本兼治为原则，细化整改措施，明确整改责任，及时全面落实整改工作。

二、坚持实事求是，逐条逐项落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神不深入。

问题1：支部对学习重视不足，学习不认真，结合水利行业不紧密。支部开展学习十九大精神的研讨不深入，没有把学习成果落实到水利业务工作当中。

整改情况：一是供水所党支部全面加强对理论学习的重视程度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记在黄河流域高质量发展座谈会上的重要讲话精神以及参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神等内容列为学习重点，组织引导干部职工做好学习工作。二是丰富学习形式，通过创新学习模式，激发职工的学习热情，提升学习效率。三是注重学习效果，认真做好专题党课和专题研讨，进一步夯实理论基础，切实增强为民服务本领。四是做好学习资料的整理收集汇编等工作，严格执行档案管理制度，安排专人负责资料收集整理，规范有序归档。

问题2：开展党性教育不扎实。

整改情况：一是进一步提高思想认识，增加党性教育顶层设计，使党性教育更有系统性、针对性。二是持续抓好党章和党规党纪学习，教育引导党员干部弘扬光荣传统，提升党性修养。三是积极践行群众路线，持续开展“三进灌户”活动及“我为群众办实事”活动，密切为民服务工作。四是积极组织开展党性教育主题党日活动，切实提升党员干部的责任感和使命感。

问题3：对意识形态工作重视不足，抓而不牢。

整改情况：一是继续加强对意识形态工作重要性的认识，成立领导小组，强化意识形态领导力，提升意识形态工作水平。二是加强制度建设，明确支部班子意识形态职责，进一步提升履职担当能力，确保意识形态工作按照规章制度开展。三是定期召开意识形态专题会议，总结经验做法，查找问题不足，全面提升能力。四是做好意识形态分析研判工作，分析存在问题，及时查漏补缺，筑牢意识形态防线。五是注重意识形态宣传引导工作。通过文化阵地、宣传展板、网络平台等方式进行大力宣传，宣传水利事业新风气、新风貌，牢牢把握网络话语权。

2．贯彻落实党中央重大决策部署不到位。

问题4：对总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针缺乏深入研究，落实不到位。

整改情况：一是在学习研究方面，党支部组织全体干部职工集中学习，学习习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路相关内容。二是通过成立“节水控水”小组，制定“节水控水”实施方案，组织干部职工深入灌域镇、村、组及农民用水合作组织，召开各类节水控水宣传会议，宣传深度节水控水措施。三是通过控制渠道流量，避免渠道内水流多大或过小，造成渠道淤积；通过加强渠道管理，建立渠道巡查制度等措施防止渠道淤积，为建设一流灌区提供工程保障。

问题5：兴水为民宗旨意识不强。

整改情况：一是党支部组织全体干部职工学习了《关于分解内蒙古河套灌区水利发展中心印发的<全市农业深度节水控水促进农业增效农民增收攻坚战阶段性任务清单>工作的通知》、《解放闸分中心关于打好农业深度节水控水促进农业增效农民增收攻坚战工作方案(2021-2025年)》，强化了全体干部职工兴水为民的服务意识。二是2023年面对与灌户切身利益相关的新形势、新政策，按照总量控制原则将2023年度指标水量分配给引黄水量指标层层分解落实到直口渠上。三是每轮水灌溉工作完成后，严格按照“五公开”工作要求，开展供水水量水费公开公示工作，及时在灌域内村、组公开栏和人口密集处公开张贴进行宣传，并设置监督、举报电话，对群众反馈的问题和建议及时解惑答疑，主动接受灌户与相关部门监督。四是为了更好的规范和完善测流量水工作，组织全体业务人员学习了《解放闸分中心测流量水管理办法》，增强了测流人员的业务水平。

问题6：存在越位管理情况。

整改情况：供水所按照《内蒙古河套灌区农业供水收费管理办法》的要求，加强日常的供水、管水工作，明确国管、群管组织的管理职责。

问题7：防范风险意识不强。

整改情况：一是制定了《防洪抗旱应急抢险预案》，进一步强化防范风险意识，加强供水所风险化解、应急处置水平。二是已储备应急抢险物资，强化应急处置能力。三是按照《解放闸分中心国有水工程范围用地管理办法》的要求，已完成对全所自有的渠留地进行重新核查、分类登记、标明位置、建立台账。四是严格按照《解放闸分中心水利工程建设管理实施办法》文件的具体要求，严格执行工程项目的上报、批复、合同、预决算、验收等程序。

3．坚持和加强党的全面领导方面着力不够。

问题8：落实管党治党政治责任不到位。

整改情况：一是提升思想认识，进一步落实管党治党政治责任，全面推进从严治党建设。修订完善领导班子成员主体责任清单，形成党支部管党治党工作机制。党支部和各股段签订党建责任书，坚持党建工作同业务工作同安排、同部署、同落实，切实增强党建引领功能。二是持续开展“三进灌户”“我为群众办实事”及帮扶困难职工、灌户等活动。在元旦、春节等节假日期间，对退休党员干部进行慰问，关怀退休老干部，送去组织温暖。三是发挥党小组纽带作用。各党小组加强和人民群众的联系，推出“一个小组一面旗帜”活动，各党小组签订党员承诺书，履行党员义务，密切和群众联系。四是按时交纳党费,及时送审党费基数,足额缴纳党费。五是规范党支部换届选举工作，认真筹备换届选举工作，严格按照组织程序进行，圆满完成换届。换届选举成功，充分体现了广大党员的认可，增强了组织的战斗力、凝聚力。

问题9：履行职责不到位。

整改情况：一是组织全体干部职工进行了业务培训，组织全体干部职工学习了以《履职尽责、担当作为》为主题的专题学习；与每位职工签订岗位职责，层层压实责任，做到分工明确，责任明确。二是面对灌域出现的土地流转、高效农业、引黄滴灌等新情况、新特点，制定了新的《供水服务实施方案》。三是面对上游来水不足，水资源严重匮乏的新形势，组织动员灌域乡镇和用水合作社配备了水肥一体化滴灌设备，达到了节水抗旱的双重目的。四是重新修订渠道及工程建筑管护“六定”承包管理合同书，取消了工程管护工作与绩效工资挂钩的条款。五是在签订供水合同时，严格按照《中华人民共和国水法》第七十条、《农业供水收费管理办法》十三条相关要求执行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面的问题

4．整治形式主义、官僚主义不彻底。

问题10：贯彻落实上级要求浮于表面。

整改情况：一是严格执行上级党委规定，梳理规范党支部各项规章制度，全面贯彻落实上级相关要求。重新修订《班子成员履行“一岗双责”抓党建工作责任制度》《党支部及其班子成员党风廉政责任清单和纪检委员监督责任清单》《第一责任人制度》等制度文件，增强制度建设，坚持用制度管人管事，推动各项工作的落实。二是按照上级要求，与各股室、段签订安全生产责任书，强化安全意识，确保生产安全。三是成立党风廉政防控专项工作领导小组，进一步加强党支部廉政风险防控的组织力量。根据各岗位职责，全面梳理风险点，精准制定风险防控措施，切实落实工作职责。

问题11：文风会风不实。

整改情况：一是贯彻落实《内蒙古河套灌区水利发展中心办公室关于进一步严肃会风会纪的通知》文件要求，进一步规范文件收发、会议流程，营造务实的文风会风。二是严格按照会议要求组织召开各类会议，提前明确会议内容和会议形式，合并重复会议，精减会议流程，不随意扩大人员范围，切实做好会风转变，确保开出高水平会议。三是加强制度出台的管理工作。对各项规章制度进行重新梳理修订，完善内容要素，使制度出台更加科学、权威、有效。四是党支部确定专人负责文件、公章的管理使用。公章使用严格履行审核审批程序。收文由专人统一整理登记归档，发文由相关股室股长、分管领导审核校对、签字确认。

问题12：调查研究不足。

整改情况：一是所支部坚持从实际出发，不断加强调查研究工作。积极开展夏灌调研工作，对灌域农作物种植结构和计划需水量开展调研，形成调研报告，为夏灌工作打好坚实基础。二是加强理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，全面提升调查研究功力。三是持续开展“三进灌户”、“我为群众办实事”等活动，做好灌域内灌户群众反馈问题的调查工作，认真研究解决办法，切实解决群众反馈问题。班子成员充分发挥带头作用，在秋浇期间，深入灌域，与灌户进行交谈，了解群众“急难愁盼”，解决秋浇难点，普及相关水利知识和政策。

5．担当尽责、为民服务意识不强。

问题13：所领导班子联系基层群众不够紧密。

整改情况：一是领导班子进一步加强与基层干部群众的沟通联系，深入基层段闸调研。在日常工作中主动了解基层干部群众所思所盼，逐步解决各类需求。积极开展谈心谈话活动，加强和干部职工的沟通联系，及时掌握干部思想，帮助干部成长。二是积极推进“美丽所站，温馨段点”建设，完成果树种植及环境绿化，安装空调、净水机等设备，进一步提升基层段闸绿化水平，改善干部职工生活办公环境。三是开展丰富多彩的党建活动。积极开展主题党日活动，组织干部职工开展体育活动；参观双庙镇孤胆英雄刘光子纪念馆、万亩小麦基地和屠申泽古黄河遗址；参加河灌中心“七一”健步走体育活动等活动，丰富干部职工的精神世界。四是积极组织所内干部职工参加各类培训活动，提高工作效率。

问题14：2021年度供水所绩效工资发放未按要求拉开分配差距。

整改情况：严格按照绩效工资发放要求开展绩效工资的考评发放工作，通过日常考勤、工作实绩、综合评价等环节，公平公正合理划分等级，拉开分配差距。

问题15：三务公开不规范。

整改情况：一是重新修订《供水所“三务”公开工作制度》。二是成立供水所“三务公开”监督小组。三是严格执行三务公开制度，进行公开公示。

6．三资管理不严。

问题16：财务制度执行不严格。

整改情况：一是加强三资管理制度建设，规范财务操作。二是强化业务学习，组织财务人员参加财务培训。三是强化资产管理，制定乌拉河干渠供水所资产管理办法，明确固定资产入账标准。四是严格按照（内河水中发〔2023〕100号）《内蒙古河套灌区水利发展中心管理费用管理办法》文件要求进行报销。

7．工程建设程序不规范，管理不到位。

问题17：启闭机房内杂乱，没有张贴启闭机操作规程。

整改情况：一是制定了《启闭机房管理办法》，规范了启闭机房管理，定期清扫启闭机房内卫生。二是组织相关人员学习了《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部2023年出版）、《内蒙古河套灌区水利发展中心国管水利工程管理制度汇编》、《解放闸分中心水利工程建设管理实施办法》等内容，进一步加强工程管护人员的业务水平。三是2023年实施的维修项目，严格按照《解放闸分中心水利工程建设管理实施办法》文件的具体要求严格执行工程项目的上报、批复、合同、预决算、验收等程序。

（三）聚焦基层党组织建设方面的问题

8．基层党组织建设薄弱。

问题18：党建主体责任履行不到位。

整改情况：一是组织学习相关制度内容，武装头脑，提升履职能力，进一步压紧压实支部书记“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”抓党建责任，抓好分管领域的党建和业务工作，确保党建工作贯穿于各项工作当中。二是层层传导压力。支部书记与各股段长签订党建责任书、安全生产责任书，明确责任目标，夯实主体责任。三是不断丰富党建活动形式。开展特色主题党日活动，通过集中学习、座谈交流、志愿服务、红色教育等形式的主题党日活动，既保障了广大党员干部对于党日活动的积极性，又能够使自身的觉悟提高，加强自我认识，提升党性修养。

问题19：党建工作不规范。

整改情况：一是进一步规范党建工作，提高思想认识，做好党建资料的收集整理工作。严格按照上级考核细则进行一一对应建档归类。二是重新梳理制度汇编。严格按照党建工作要求，规范各类规章制度，分门别类整理成册。三是配备专职党务干部，成立党务工作小组，增强党务工作力量。组织党务工作人员参加党务培训会，增强党务干部工作水平。四是规范党务、政务工作。区分党务、政务会议，会议内容分别记录在党务记录本和政务记录本上，安排专人负责资料的收集整理并即时归档，保证材料的完整性，原始性。

问题20：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是规范组织生活会流程，组织党员干部认真学习，加强知识储备，提高组织生活会质量，严肃党内政治生活。二是开好专题组织生活会。会前做好各项工作，对照存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施。会中认真进行批评和自我批，直击痛处。会后对征求到的各类意见进行汇总，建立问题台账，制定整改措施，确保按时完成具体问题的整改。

问题21：发展党员不规范。

整改情况：一是严格按照党员发展相关文件精神和规定，规范入党程序，对标对表落实好党员发展过程中每环节工作要求，切实做到无遗漏。二是不断加强党员队伍的建设，发展党员严格执行“525”工作流程开展相关工作，对其进行综合考察，及时补充新鲜血液，保证党员队伍的纯洁性和先进性。

9．选人用人制度不健全执行不严格。

问题22：党支部对解决干部职工队伍老化、人才短缺缺乏深入研究。

整改情况：一是坚持人才优先发展方略，持续不断加强人才队伍建设。针对干部队伍老化、人才短缺等问题，及时向上级党委反应情况，争取新聘人员下到基层，补充新鲜血液。二是积极解决干部队伍人才短缺问题。对供水所内年轻干部专业特长、业务能力、个人意愿等情况进行摸排，对优秀者进行重点培养，提升综合能力，做好人才储备。三是积极组织干部职工参加继续教育、综合业务培训、党校培训等，提升理论水平，增强干部职工为民服务本领。四是加强年轻干部的教育工作。年轻干部有活力、有才华，但缺少经验，理想信念还有待进一步提高。所支部紧抓教育，组织年轻干部到党员教育基地参观学习，引导树立远大理想，坚定理想信念，扣好第一粒纽扣。

10．履行管党治党政治责任不到位。

问题23：履行廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是不断提升履行党风廉政主体责任能力。重新修订《党支部及其班子成员党风廉政责任清单和纪检委员监督责任清单》，班子成员按照清单落实廉政建设主体责任，提升班子成员廉政建设责任意识。二是在《供水所工作要点》中对党风廉政建设工作进行重点部署，对照工作要点推进党支部廉政建设；同时明确将党风廉政建设工作内容作为支部书记述职述廉必述内容。三是纪检委员和股段长进行廉政谈话，廉政谈话严格按照相关制度开展，下发通知、列出提纲、制定议程，全面了解干部工作情况，扎实筑牢廉政防线。四是对支部班子成员及干部职工廉政风险点进行全面排查并加以完善，精准制定廉政防控措施，不断完善防控措施和监督检查机制，保障党风廉政建设工作落实落细。

问题24：支委成员“一岗双责”不规范。

整改情况：一是进一步强化支部班子成员“一岗双责”责任意识，加强廉政风险防控工作力度。召开支委会研究制定《党风廉政工作要点》，并将支部书记履行“第一责任人”职责与班子成员履行“一岗双责”责任分别纳入工作要点当中，全面推动责任落实。二是对廉政风险防控措施与岗位职责进行重新修订，将廉政风险防控措施与岗位职责相适应。三是对照供水所各项工作进行风险防控点的梳理，并针对风险制定合理防控措施。四是在各节假日期间开展“纠四风”树新风督查工作，并将督查情况报送上级部门。

11．巡察整改不到位。

问题25：对2020年以案促改指出“‘两学一做’学习教育不够深入”的问题，党支部理解问题不透彻，组织党员学习党章党规学习次数少，存在整改落实不到位的问题。

整改情况：一是全面巩固落实整改工作，将党章党规党纪党史列为重点学习内容，切实巩固整改成效。二是扎实做好主题教育工作，制定主题教育学习计划，组织干部职工进行深入学习，加强党员思想教育，提升党性修养，推动主题教育走实走深。三是认真开好专题组织生活会。以专题组织生活会为契机，提高政治站位，规范日常工作，强化制度管理，推动供水所工作迈上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:电话15248175951；电子邮箱 1653141607@qq.com。

中共内蒙古河套灌区水利发展中心

解放闸分中心乌拉河干渠供水所支部委员会

2024年3月26日