根据中共内蒙古河套灌区水利发展中心党组统一部署，2022年8月23日至11月16日，中共内蒙古河套灌区水利发展中心党组巡察三组对杨家河干渠供水所党支部开展了常规巡察。2023年4月27日，第三轮巡察组向杨家河干渠供水所党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，加强组织领导，抓好整改落实
对照《内蒙古河套灌区水利发展中心党组第三轮巡察三组关于巡察解放闸分中心杨家河干渠供水所党支部的反馈意见》中指出的3个方面11项25个问题，供水所党支部召开会议进行了认真研究，明确整改任务。从思想认识、工作作风、制度执行等方面对问题进行了原因剖析，找出症结，本着立行立改与建章立制同步推进的原则，积极进行整改落实。
二、对照巡察反馈意见，逐条逐项整改落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神不深入。
（问题01）支部对学习重视不足，学习不认真不深入，结合水利行业不紧密。
整改情况：一是制定党支部理论学习制度，不断更新完善党支部与干部职工理论学习计划，通过集中学习和个人自学，不断筑牢党员干部思想根基。二是采用丰富的学习方式开展各类专题教育。三是牢牢把握时政热点与上级党委要求，开展专题学习，确保学习成效显著。四是开展各类专题研讨，把学习成果切实转化为解决问题和做好工作的强大动力。五是开展专题理论学习，进一步增强党支部坚决拥护“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（问题02）开展党性教育不扎实。
整改情况：一是坚持用党的科学理论武装头脑，进一步加强基层党组织建设及党员教育，为提高党员干部的创造力、凝聚力和战斗力提供重要保障。二是对干部职工进行思想引导和教育，把理论学习成果及时转化为推动工作和事业发展的实际成效。三是强化以学促用、学以致用，积极践行“百年流淌杨家河 润泽灌户千万家”的服务理念，切实为灌域群众“办实事”，不断提升群众的满意度。
（问题03）对意识形态工作重视不足。
整改情况：一是组织开展意识形态专题研讨、专题学习，引导全体干部职工把握正确舆论导向。二是将意识形态工作纳入党建工作要点。三是专题研究意识形态工作；党支部书记定期向分中心党委汇报党建党风廉政及意识形态工作。四是所支部从组织领导、阵地管理、舆论引导三方面进行意识形态分析研判，不断提升工作实效。五是2023年在各类信息稿件被各级刊物、媒体发表100余篇。六是2023年党支部代表河套灌区水利发展中心，参加了巴彦淖尔市直机关工委党建观摩联评组考核工作，进一步提升了党支部党建工作水平。七是召开巡察整改会议，针对反馈意见中存在抄袭痕迹明显的问题，相关人员主动认领问题，并进行了严肃的自我批评，现支部书记针对问题原因进行深度剖析，并做出履职承诺，切实杜绝此类问题再次发生。八是严格按照要求，由宣传委员任网格长，各党小组组长任网格员，认真履行好意识形态工作的指导、组织、协调职责，积极开展民意收集、阵地管理、风险防范排查等工作。
4.贯彻落实党中央重大决策部署不到位。
（问题04）对总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水总方针学习研究不深入、不全面，落实不到位。
整改情况：一是组织干部职工开展节水控水专题学习，引导干部职工转变用水方式。二是大力宣传深度节水控水措施，积极推进引黄水权确权工作，按时完成灌域内直口渠道引黄灌溉用水证的发放。三是通过多种形式，对夏秋灌及秋浇的水情形势、分配水量、采取的政策措施及各级渠道用水指标、时段水量、开关口时间等进行广泛宣传与沟通，让广大灌户深入了解和认识当前及今后的水情形势。四是深入贯彻落实节水控水工作，2023年又新建引黄滴灌工程项目5处，新增滴灌面积2.8万亩。
（问题05）存在越位管理情况。
整改情况：进一步规范供水、用水管理工作，明确国管、群管组织的管理职责，积极与灌域涉及的水利局、镇沟通对接。经所务会议决定并报分中心备案，供水所退出对越位渠道的技术指导和协调管理，交由所涉及的灌域镇、村及农民用水合作组织管理。
（问题06）防范风险意识不强。
整改情况：一是夏灌前，已对扬水泵站变压器户外智能断路器、高压计量器进行了更换。二是加强对泵站管理人员的理论与实践培训。三是已完成扬水泵站管理房前期新建选址工作，列入灌区“十五五”计划。四是已对冲毁渠堤进行了恢复，符合安全行水要求。五是针对团结分干渠每年汛期面临的安全风险，已向上报申请协调解决。六是供水所严格执行预留质量保证金相关要求，严格执行工程项目的上报、批复、合同、预决算、验收等程序。七是对所段用电、物体打击等伤害情况进行排查，完善触电、物体打击专项应急预案，加强日常巡查巡护，建立健全安全隐患登记台账和监督台账，对发现的安全隐患及时处理，坚决杜绝安全事故的发生。八是按照相关法律法规，对供水所段各项劳务合同进行全面梳理并完善相关内容，按要求与雇佣人员签订劳务合同。
5.坚持和加强党的全面领导有差距。
（问题07）落实管党治党政治责任有差距。
整改情况：一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入党支部理论学习计划中，并开展专题学习；制定实施《党支部2023年度落实全面从严治党主体责任清单》、《领导班子履行成员履行“一岗双责”责任制度》；与各管理段签订党建工作责任状。二是有效激发党建引领工作发挥成效，创建“一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任”，让广大党员干部职工学有榜样、赶有目标。三是2023年供水所党支部被市直机关工委评为全市“最强党支部示范点”，被分中心党委评为“先进基层党组织”。四是坚持以人民为中心，群众满意为出发点和落脚点，将党史学习教育和业务工作紧密结合，持续为灌域群众办实事、解难题。
（问题08）履行职责不到位。
整改情况：一是认真贯彻全面从严治党的方针政策，强化责任担当，狠抓责任落实，认真履行党建“第一责任人”职责，切实抓好“先进基层党组织”“最强党支部”、“党支部示范点”、“全市民族团结进步模范集体”创建工作成效，全面提升党建工作科学化水平。二是支部班子成员履行“一岗双责”，坚持谁主管、谁负责原则，坚定不移推进从严治党，统筹齐抓共管、协调配合。三是召开巡察整改会议，相关人员主动认领问题，并进行了严肃的自我批评，现支部书记针对问题原因进行深度剖析，做出履职承诺，坚决杜绝同类问题发生。四是严格按照《中华人民共和国水法》、《农业供水收费管理办法》中相关要求，签订供水合同。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反应强烈方面。
4.整治形式主义、官僚主义不彻底。
（问题09）贯彻落实上级要求浮于表面。
整改情况：一是按照要求，将供水收费预算情况函告灌域内各镇政府，并与其签订供水收费预算合同。二是所段人员积极进行用水宣传，发放、张贴《致农民朋友的一封信》，加强对农业供水收费政策的宣传，让灌户交明白费、淌满意水。三是分阶段对各直口渠的“灌溉面积、灌溉时间、包干水量分配、水量水费预算、水价明细”，及时在灌域内相关场所公开宣传，主动接受灌户与相关部门监督。
（问题10）文风会风不实。
整改情况：一是组织干部职工对《国家行政机关公文处理办法》、《党政机关公文处理工作条例》进行专题学习，切实提升干部职工的公文处理水平。 二是严格落实支部书记末位表态制，切实解决议事内容制度化、规范化问题。三是严格执行“三重一大”及民主集中制原则。四是严格落实“三会一课”工作计划，让“三会一课”有活力、党员干部有动力。
（问题11）调查研究不实。
整改情况：一是成立青年理论学习小组，定期开展专题学习研讨，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧盯群众身边的“急难愁盼”，结合今年秋浇工作实际，充分发挥所段党员先锋模范作用，扎实开展“察民情 访民意”专题调研，力求推动调研成果最大程度转化为创新工作的新思路和新举措，切实增强灌户的获得感、幸福感、安全感。三是积极参与分中心实施的科研项目，积极探索新型灌溉方式，有效提高水资源的利用效率。
5.担当尽责、为民服务意识不强。
（问题12）“三务”公开不规范。
整改情况：一是专题学习《中国共产党党务公开条例（试行）》。二是成立了“三务”公开工作领导小组，严格按照流程进行公开公示。三是对精准预算、支出明细等财务计划及重大财务活动执行情况、党费核定表、各类评优情况、人事调动等、各项工程竞争性谈判公告及谈判结果等工程建设情况进行公开公示。四是按照财务要求，严格执行财务精准预算。
（问题13）所领导班子联系群众不够紧密。
整改情况：一是将习近平总书记关于“以人民为中心”重要论述的重要讲话精神，纳入党支部学习计划。二是支部班子成员常态化开展走访调研，详细了解灌域的种植结构及灌户的灌溉需求，精准把握全年灌溉工作，帮助解决灌户的“急难愁盼”问题，不断践行“为人民服务”的理念。三是持续推进“美丽所站 温馨段点”提标升级建设。四是积极组织全体干部职工参加文体娱乐活动及演讲比赛，不断提升全体干部职工的知识水平和身体素质。五是安排干部职工参加各类培训，进一步提高干部职工的政治理论及业务素质。
（问题14）2021年供水所绩效工资未按要求拉开分配差距。
整改情况：一是2022年供水所绩效工资已按要求拉开分配差距进行发放。二是2023年重新完善了供水所工资执行发放办法和绩效工资执行考核细则，并严格执行。
6.纪律规矩意识不强，三资管理不严。
（问题15）执行财务指导不严格。
整改情况：一是组织财务人员进行专业学习，切实提高财务人员的财务知识与风险意识。二是按照相关规定，严格管理水费账户，确保水费运行安全和减少财务风险。三是规范办理水费退解手续，相关人员签字认可。四是按要求规范签订到期土地承包合同，重新核实合同内容，严格执行合同条款，按时足额收取土地承包费。五是进过统一梳理，重新建立固定资产卡片。针对问题，相关人员主动认领，并进行了严肃的自我批评，现支部书记进行了深度剖析，做出履职承诺，坚决杜绝同类问题发生。六是按要求规范低值易耗品管理办法，严格执行低值易耗品的验收-入库-领用的程序。七是重新清查供水所低值易耗品和固定资产。八是严格按照会议费报销程序报销，规范签到表，确认与会人员数量与名单，留存会议影像资料，严格按照规定伙食标准进行就餐。九是按要求规范养老保险退费程序。
7.工程项目建设管护不到位。
（问题16）工程管理及建设项目工作流程不规范。
整改情况：一是规范工程建设项目工作流程，并做好相关会议记录。二是供水所根据各节制闸闸门启闭机实际情况，制定了《闸门启闭机操作规程》并下发至各管理段，在闸室内张贴，严格按操作规程运行。三是积极与灌域相关部门协调，已将3个退洪闸全部封闭。
(三) 聚焦基层党组织建设方面的问题。
8.基层党组织建设薄弱。
（问题17）党建主体责任履行不到位。
整改情况：一是制定了《支部书记履行“第一责任人”职责制度》、建立了股室岗位人员职责，对党务、政务工作进行明晰划分，明确了具体责任。二是支部书记与各管理段签订了安全生产责任状，贯彻落实安全工作责任制及其相应的规章制度和措施。三是制定了党建工作要点、党风廉政建设工作要点、落实全面从严治党主体责任清单，加强管党治党的责任落实，统筹协调，压实责任。四是供水所重点围绕集中学习、党内民主、基层走访、志愿服务、红色教育等多个方面开展主题党日活动，不断加强党员的参与度和党性意识锻炼,让党内生活成为引领党组织建设的新常态。五是开展党支部班子成员半年述职，客观总结各项工作完成情况，进一步强化提升党支部各项工作能力水平。六是所支部按要求，认真组织召开组织生活会和开展民主评议党员。
（问题18）党建工作不规范。
整改情况：一是修订了党支部书记及班子成员联系点工作制度，制定了党支部落实全面从严治党主体责任清单、领导班子成员履行“一岗双责”责任制度、供水所“三会一课”制度，强化责任落实。二是召开巡察整改会议，支部书记针对问题原因进行深度剖析，做出履职承诺，压实责任，杜绝此类问题再次发生。三是组织干部职工参加分中心综合业务培训班，进一步提高行文规范方面的业务能力。四是严格落实“三会一课”制度。
（问题19）民主集中制落实不到位。
整改情况：一是结合工作实际，重新修订了供水所党支部“三重一大”集体决策制度实施细则。二是按要求严格履行“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用全部通过支委会研究决定，确保科学决策、依法决策、民主决策、有章可循。三是严格履行考核评优评选程序，充分发挥考核评优激励导向作用，充分调动工作积极性和优绩优效。
（问题20）党内政治生活不严肃。
整改情况：一是供水所班子成员坚持问题导向，强化问题意识，认真做好专题组织生活会会前各项准备工作。二是认真组织召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，认真落实整改任务。三是进一步加强党的民族理论政策宣传，强化干部职工铸牢中华民族共同体意识。认真组织开展专题党课、主题党日、悬挂宣传横幅等活动，积极与少数民族职工进行了谈心谈话，不断加强对铸牢中华民族共同体意识宣传。2023年，供水所荣获“全市民族团结进步模范集体”。
9.履行管党治党政治责任不到位。
（问题21）履行廉政建设主体责任不到位。
整改情况：一是将重要理论知识、重要条例等纳入党支部理论学习计划，不断提升党风廉政建设理论学习质量，筑牢思想根基；开展党建党风廉政意识形态及安全知识竞答，提升广大干部职工学习宣传党的基础知识、廉政文化知识、意识形态及安全知识的积极性。二是对所支部班子成员及干部职工廉政风险点进行全面排查，制定廉政风险防控措施，建立廉政档案，完善防控措施和监督检查机制，保障党风廉政建设工作落实落细。三是针对廉政风险点制定相应的防控措施，每个岗位责任人填写廉政风险点及防控措施责任表，签字确认，明确责任人和监督人。四是出台党风廉政建设工作要点、落实全面从严治党主体责任清单，严格按制度管人、管事。
（问题22）履行第一责任人职责不到位。
整改情况：一是支部书记严格履行第一责任人职责，二是细化党风廉政建设工作目标任务，认真研究制定了党风廉政建设责任状，加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。三是与各管理段签订定党风廉政建设工作责任状，切实提高各岗位责任人的廉政风险防控意识，营造良好的工作环境。
（问题23）谈心谈话流于形式、走过场。
整改情况：一是制定了供水所廉政谈话制度，严格履行谈心谈话程序流程。二是严格谈心谈话程序流程，充分做好前期准备，提前下达谈话通知，明确谈话主题，谈话提纲，专人对谈话内容、被谈话人基本信息、谈话时间等进行详细记录。三是支部书记以抓党建党风廉政建设和意识形态工作开展情况及领导班子履职情况为主题对股段长开展集体谈心谈话；纪检委员以思想建设情况、政治生活、廉洁自律各项规定情况为主题和各段长开展廉政谈话，持续推进供水所纪律作风建设持续向好；支部书记与基层干部职工开展谈心谈话，全面了解掌握干部职工工作、学习及生活情况，为准确安排部署下一步工作提供重要依据。
10.选人用人制度不健全，执行不严格。
（问题24）提拔任用工作程序不规范。
整改情况：一是严格按照人员调整公示程序，对人员调整进行公示公开。二是进一步提升人才队伍建设水平，针对人才队伍现状与需求，对部分股段长及副段长进行调整，并依照程序进行公开。三是加强后备干部的培养和技术工人的培训。组织干部职工参加的综合业务培训班、市直机关发展对象暨青年干部培训、事业单位新进人员岗前培训。四是针对工作程序不规范的问题，相关人员主动认领问题，并进行了严肃的自我批评，现支部书记进行深度剖析，做出履职承诺。
11.巡察整改不到位。
（问题25）2020年支部以案促改中指出存在“中心组学习制度”的问题，党支部整改不彻底，只是把制度更名为“支部委员会学习制度”，内容依然是“中心组学习制度”的内容。所谓的“支部委员会学习”不符合“三会一课”相关规定。
整改情况：一是召开巡察整改会议，支部书记牵头，整改不彻底的问题进行深入剖析，根据巡察反馈问题及上级党委部署，针对性对学习制度、学习内容进行调整。二是对支部委员会学习制度、“三会一课”制度进行重新修订。三是严格按照“三会一课”相关规定，认真落实各项工作，全面带动和提升所党支部“三会一课”高质量推进，维护党内政治生活的严肃性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话17747819501；邮政信箱015412；电子邮箱ygsxzglrf163.com 。
中共内蒙古河套灌区水利发展中心
解放闸分中心杨家河干渠供水所支部委员会
2024年3月15日
