2018年水利纵横第十二期
 

河灌总局党委多措并举 认真贯彻中央八项规定精神
 
    今年以来，为了深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，河灌总局党委认真贯彻落实中央、自治区和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，落实全面从严治党主体责任，深入推进作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，狠抓“四风”问题专项整治工作，切实将全系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

    一是建立健全组织机构。总局党委要求全市水利系统严格执行中央八项规定及其实施细则，把违反中央“八项规定”、自治区党委28条、市委26条配套规定及河灌总局具体规定列入作风督查和明察暗访的重点。成立总局纪委书记任组长，总局办公室、组织人事处、纪检委负责人及局属各单位纪检书记参加的作风建设工作领导小组，明确工作职责。局属各单位也相应成立作风建设工作领导小组，形成层层抓落实的贯彻落实中央八项规定及其实施细则和纠正“四风”问题的工作机制。二是制定完善工作方案。为查处违反中央八项规定及其实施细则精神和纠正“四风”问题的行为，河灌总局纪委制定《河灌总局纠正“四风”开展明察暗访的工作方案》，聚焦责任落实、资金管理、党内政治生活、项目工程管理“四个领域”，查处不作为、慢作为、假作为、乱作为“四种行为”。制定《关于河灌总局2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”的实施方案》。结合全市开展的“严肃工作纪律、优化发展环境”专项整治工作，将《河灌总局（市水务局）严肃工作纪律、优化发展环境专项整治实施方案》中确定的12项整治重点，与形式主义、官僚主义“十种表现”行为列为河灌总局作风建设督查重点内容。三是加大监督检查力度。河灌总局确定违反中央八项规定及其实施细则精神、“四风”问题、供水收费、财务管理等10项重点监督内容，对局属各单位加大专项督查和明察暗访力度，让监督成为常态。，针对存在的问题，总局纪委书记及时约谈单位负责人，并在全系统进行通报。2017年督查7次，明察暗访20次，通报6次。2018年截止9月底，督查工作纪律、工作作风和执行中央八项规定精神情况12次。四是注重干部日常管理。经常性开展党内法规的学习，提高广大党员干部的党性修养。突出运用“第一种形态”，体现抓早抓小。对于系统中出现的党员干部苗头性、倾向性违纪问题，及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部在谈话中得到警示提醒。2015年以来连续四年召开河灌总局正科级以上300多名干部廉政警示教育大会，通报违法违纪典型案例，用身边人、身边事教育身边人。通过印发廉政手册、观看警示教育片、实地参观警示教育基地等措施，进一步加强干部廉政警示教育。2018年，总局纪委下发开展廉政谈话的通知和谈话提纲，总局纪委书记先后与局属各单位、机关各处室的29名主要负责人和管理局、河套水务公司的6名纪检书记开展了廉政谈话。7月份，按照自治区党委巡视组反馈意见要求，局属各单位党组织书记与班子成员及下属党组织负责人都开展廉政谈话，纪委书记也从强化监督的角度与基层所站负责人开展警示廉政谈话。对系统内副科以上约420名党员干部进行党章党规知识测试，制定《河灌总局廉政风险防控手册》，建立健全河灌系统82名副处以上和科级干部的廉政档案。五是严明党的纪律，从严执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，抓好六项纪律执行，从严查处违反中央八项规定及其实施细则和“四风”问题，切实用好问责利器，通过经常性问责督促干部真正扛起责任，以“失责必问”促进“有责必尽”。六是严防“灯下黑”。加强河灌总局系统纪检监察干部队伍政治思想和业务能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，严防“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

本报临河讯（通讯员 杜俊伟）

 

河套灌区秋浇工作进展顺利
 
    近日，为了进一步落实全市秋浇工作会议精神，河灌总局组成督查组对各旗县区、各灌域秋浇工作进展情况进行督促检查，并就如何处理三秋矛盾、早开口、早加水等与旗县区、乡镇领导和水管部门进行了交流，对下一阶段秋浇工作可能出现的问题进行分析研判并安排部署。秋浇放口至10月1日，各灌域累计用水2.3亿立方米，完成秋浇面积24.17万亩。

    各旗县区、各灌域按照全市总体安排，进一步细化落实秋浇任务和各项保障措施，灌域局（所）主动与旗县区、乡镇政府对接秋浇工作，以保证秋浇工作进展有序。各管理局及时召开所长会议，根据今年气候变化等新情况，研究部署下阶段秋浇工作，尽快实现按计划加水。各旗县区加强沟通配合，进一步细化工作措施。灌域内各乡镇党委政府与管理所认真落实调度计划，实行镇领导包村组的工作责任制，推行统收、统翻、统浇的做法，秋浇工作有序推进。

    各旗县区、各乡镇加强组织领导，合理摆布工作衔接，加快秋收秋翻进度，为秋浇工作顺利进行创造条件。各灌域要算清水量帐，合理调度秋浇水量，提高用水效率，按计划完成秋浇任务。

    一是没有按计划加水的渠道，要克服困难，采取切实有效的措施尽快按计划加水，缓减后期的供水压力。二是各地要加强田间用水管理，以村民小组（协会）为单元建立包浇小组，大力推广“一把锹”浇地的成功经验，提高用水效率。对秋浇中出现的问题，要认真查找原因，采取切实可行的措施，使用水更加合理高效。三是从10月1日开始，各旗县区、各灌域要按照下达的计划水量引水，未能按计划引水，少引不补。四是各灌域管理局、管理所（段）干部职工要坚守工作岗位，高度重视安全行水，确保各级渠道安全运行。五是秋浇期间，各级水管部门要严格执行水量调度计划，下级水调无条件执行上级水调指令，对不执行调度指令造成不良后果，将追究有关人员及单位主要负责人责任。
 

本报临河讯（通讯员  邢武军）

 

我市全面部署积极应对当前黄河大流量 运行期间防汛防洪抢险工作
 
    今年，黄河巴彦淖尔市段从8月31日至今，流量在2300立方米/秒以上运行,最高达到2920立方米/秒(三湖河)，黄河沿线保持高水位运行态势。高强度防汛抢险工作已经历时近3个月之久，由于准备充分，全市黄河沿线经受住洪峰过境考验。市防汛抗旱指挥部再次发出紧急通知，对进一步做好当前黄河大流量运行期间防汛抢险工作提出明确要求。

    一是继续加强水情、雨情、汛情分析与预报工作。各级水文、气象、防汛部门主动与上级有关部门加强沟通，及时发布黄河上游水情、雨情、汛情，发挥好防汛“耳目尖兵”作用，确保水情、雨情、汛情及时通知沿河各地加强防守，做好应急抢险和处置。严密监测雨、水情的变化，分析水情，发布预报，参与会商。加强水情、雨情、汛情监视，及时滚动预测预报。加强黄河上游天气形势分析预测，为防汛调度提供快速可靠准确的决策依据。
   
    二是进一步加大巡堤查险力度，严密防范，加密巡查次数，加强工程防守, 全力做好洪水防御工作。沿黄河各旗县区防指进一步强化防汛责任制落实，加大河道巡查力度，加强涉水安全监管，及时撤离沿河及滩区受威胁区域人员，重点落实涉水生产、旅游、浮桥、水上交通等活动的安全监管责任和防范措施，加密监督检查频次，做好安全宣传和警示防范工作，确保防洪工程安全、滩区安全及人员安全。各地以确保黄河防洪安全为目标，认真安排人员进行河道、堤防巡查，及时清除行洪障碍，加强对沿河控导工程、险工段的巡查和防守。为防止大流量运行期间洪水淹没河滩对防洪大堤的冲刷，沿河各地重点对各穿堤建筑物进行检查，提前备足土枕，以确保防洪大堤安全。
   
    三是加大工程出险段落物料储备工作，确保抢早、抢小。目前我市段河道过境流量大，水流冲刷力强，易造成河防工程出险和滩岸坍塌，危及堤防安全，各地要组织做好工程防守，加强河道堤防、险工、控导、涵闸、穿堤建筑物等的巡查防守，加强对近期新修工程的巡查抢险，确保险情早发现、早抢护，确保防洪工程安全。由于今年黄河洪峰过境我市段流量大、水位高、持续时间长，致使沿河各地工程频繁出现，对工程冲淘严重，抢险耗资巨大。到目前为止，完成抢险工程量：塑土枕9.57万立方米，铅丝石笼2.69万立方米；完成抢险总投资2274.8万元。
    
    四是继续做好节假日期间应急值守工作。按照自治区防指通知精神将延长防汛值班时间，各地继续严格落实24小时带班值班制度，特别是节假日期间确保人员上岗到位，确保信息传递畅通，遇突发事件和重大险情，及时妥善处置，并第一时间上报市防汛指挥部。市防汛办将对各地值班情况进行检查并通报，对工作不到位造成严重后果的，严肃追责问责。

    五是做好宣传报导，主动回应社会关注。各地新闻宣传部门密切关注防汛工作报道情况，密切关注各地防汛救灾动态，第一时间传递出抢险一线的最新消息。在主要版面、重要时段开设专版专栏，聚焦抗洪一线，凝聚前行力量。对各地防汛抢险情况进行及时报道。防汛部门及时发布防汛灾情和救灾信息，主动解疑释惑，有效回应社会关切，营造防汛抗洪工作良好氛围。
 

本报临河讯（通讯员 宗合）

 

总干局强化责任目标考核 推动重点工作落实
 
    9月28日，由总干局领导班子带队的目标考核小组，对6个基层单位半年来各项工作开展完成情况进行全面细致的考核，旨在推动全局重点工作落实。

    每到一处，考核组一行人员通过“查、看、听、议”的方式重点对党建工作、工程建管、植树造林和美丽所段建设等工作的情况进行考核督查，现场打分，通过与被考核单位负责人及资料整理人员面对面交流沟通，对存在的问题进行细致点评。

    在下午召开的总结会上，参加考核的人员分别从各自考核的方面进行了点评发言，局长郑西山进行了总结。他强调各单位要重点抓好六个方面工作：一是要抓好党建和意识形态工作。各党支部要站在讲政治的高度，认真落实抓党建和意识形态工作的主体责任，支部书记要切实履行“第一责任人”职责，要敢于担当，善于谋划。在具体工作中要有想法、有创新、有作为，要严格对照党建工作责任书的各项要求，逐条逐项抓好落实。要加强制度建设，抓好党员日常理论学习和意识形态方面的引领，积极推进基层支部标准化建设，让党建工作成为引领水利各项业务的重要保障。二是要抓好安全生产工作。各单位要立足安全生产责任制，牢固树立底线思维，时刻紧绷安全弦，狠抓安全生产。要从制度建设入手，打好基础，做好安全生产保障,进一步明确职责，做到岗位到人，责任到人。要以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风，真正把安全生产放在重要位置。要严格执行行水期所长带班制度和24小时双人双岗值班制度，要加强日常监督考核，做到安全运行无事故。三是要抓好防护林建设管理工作。各单位要珍惜多年建设成果，要加大林木防火、防啃咬和日常巡查管护力度，切实做好林木浇水、除草等日常管护。要在今年秋冬季造林时抓好空白段落的补植，提前做好整地、备苗工作等，克服一切困难保证秋冬季造林任务的完成。四是要抓好秋浇工作。各单位要严格落实总局水调指令，在确保总干渠工程和渠道安全的前提下，全力做好为灌区灌溉输配水工作，保障灌区秋浇秋浇工作的顺利高效完成。各单位要做好直口渠秋浇灌溉，积极深入灌户，了解用水情况，为灌户提供优质高效的服务，杜绝秋浇干地，要按照时限要求做好水费征收工作。五是要抓好美丽所段建设。通过此次考核发现，全局各个所段的环境和职工的精神面貌较以往都有了很大的改观，但与灌区兄弟单位相比仍有差距。各单位，特别是各位所长要加大美丽所段建设方面精力和资金的投入，将有限的资金用在刀刃上。在建设过程中要有想法、有魄力、有创新，同时要充分调动和发挥干部职工爱岗如家的积极，按计划，分阶段的持续建设，努力将基层所段打造更加温馨美丽。六是要抓好人员管理。各单位要按照以制度管人管事的原则，注重制度建设，加强制度执行，切实做好各自的人员管理，要做到工作纪律工作作风常抓不懈，干部职工的精神面貌持续改善。

    通过全面考核，各单位借鉴了先进，查找了不足，明确了下一阶段努力方向，真正起到了，以强化责任目标考核，推动重点工作落实的目的。
 

 （通讯员：张星）
 

排水局持续加力推动党的建设取得扎实成效
 
    紧紧围绕总局系统2018年度党建及党风廉政建设工作会议部署要求，认真贯彻落实《河灌总局党委2018年党建工作安排》文件精神，在狠抓党的思想建设、政治建设、基层组织建设、党的作风建设、意识形态管理上下功夫、见实效。同时，排水局坚持以党建工作为统领，深入推进“四创一带”，紧紧围绕局党委着力推进“美丽总排干、信息总排干、文化总排干、平安总排干、幸福总排干”五大工程建设，通过加强目标管理考核、规范工作制度、开展职工教育培训，狠抓党风廉政建设，加强党建和精神文明建设，推动全局各项工作取得长足进步。 

    一是狠抓党建工作责任制的落实。局党委认真履行主体责任，召开4次专题会议，专门研究推进党建工作，党委班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管工作经常对联系支部进行指导，现场指导督查组织生活会、支部换届等重点工作，确保各项工作有序推进，取得实效。

    二是进一步严肃了党内政治生活、规范了组织生活。局所两级党组织深入开展了“两学一做”学习教育常态化制度化建设，组织开展了“支部建设年”活动，有力促进了各支部“组织力”的提升，集中精力对党建档案进行了清理规范。

    三是积极打造基层党建、水利文化、闸坝景区“三大长廊”。进一步提高标准，不断巩固一所、四所党建长廊，继续加大二排干、七排干扬水站闸坝景区及皂沙、义通扬水站基层水利文化长廊的建设投入，在其他段站也进行了不同风格的“三大长廊”建设。

    四是持续开展“创先争优”活动。全局7个所站全部进入市级以上文明单位行列，红站继2017年被自治区总工会授予“工人先锋号”后，今年又荣获“全国工人先锋号”荣誉称号，被市科协授予“全市科普教育基地”，成立了“创新工作室”。通过坚持不懈努力，7月底至8月初，国家水利部景区办组织专家组对红圪卜排水站进行现场评审，目前这项工作已经结束，红圪卜水利风景区有望成功晋级为国家级水利风景区。同时在年内启动了国家级文明单位和奋战在国家重点工程的先进基层党支部申报工作。积极组织开展“四项标兵”和“最美家庭”的争创与选树活动。

    五是不断加强水利文化建设。年内争取出版完成《讲述总排干故事》一书，现已完成前期采访。各所段精细设计、打造党建阵地和水利文化建设阵地，通过文化墙展示职工文化作品，积极创造条件将个别所段打造成为灌区的旅游景点或骑行驿站。集中力量打造红站新的文化展示窗口，同时将红站与五所乌毛计闸、出口泵站一起纳入乌梁素海综合治理工程，成为乌梁素海旅游的重要支点。

    六是充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。积极组织参加总局举办“节水知识擂台赛”、职工乒乓球比赛等各类比赛活动，并取得了优异成绩。为建立职代会等相关配套制度，先后到市内部分单位学习交流，其他工作均在有序推进。

    七是认真抓好巡视整改工作的落实。按照自治区第十巡视组反馈意见和总局动员会的要求，局所两级党组织高度重视，局党委专门召开党委会进行了认真研究，成立了整改领导小组，制定了整改方案，专门进行了动员部署。局党委通过认真查摆、梳理汇总，形成三大类、共计27个具体问题，各支部也都做到对标认领，按照“五个一”工作机制的要求，形成14个问题的专项整改方案，明确了问题清单、整改台账、整改措施、责任人及整改时限。目前各项整改任务都已基本完成。局党委和各支部及时召开了专题民主（组织）生活会，全局巡视整改工作取得阶段性成果。
 

                                     郭雄琴
 

乌拉特灌域管理局 加强工程运行管理 保障秋浇顺利进行
 
    今年以来，乌拉特灌域管理局强化工程管护措施、认真落实安全生产工作，为秋浇工作的顺利开展提供重要保障。

    一是认真实施工程维修养护。局属各单位按照管理局“管养分离”管理细则，秋浇前全面开展堤沟巡查，在3处危桥竖立了危桥警告标志，喷涂建筑物名称、警示标语103 处，重新设立日常和重点养护责任牌14块。清理干沟阻水障碍物（扎包）6处，填雨淋坑175个，合土方87.5方。焚烧及填埋垃圾58处。

    二是积极推进工程管护工作。8至9月管理局多次开展专项检查，全面遏制在渠（沟）道及保护范围内乱占乱建、乱围乱堵、渠（沟）堤背取土、推背开地、倾倒垃圾、排污等现象。对已经在渠（沟）道及保护范围内建设项目及埋设电杆等，要求管理所完善相关手续及批文。

    三是全面加强安全生产。今年以来，管理局已先后组织安全生产培训学习3次，安全生产大检查8次，对检查出的问题下发整改通知限期整改。同时对在建工程项目加强检查，对发现的问题及时处理，促进了各方认真履责。结合“安全生产月”活动加强应急预案演练，各管理所积极开展各种类型演练活动3次，在管理所、段办公场所附近悬挂、张贴安全生产宣传条幅30处。截至目前全局累计投入安全生产资金108147元,确保安全生产工作正常运行，为灌域秋浇工作顺利进行提供了保障。
 

（乌拉特灌域管理局 张星 赵泉 张健）
 

永济灌域秋浇工作进展顺利

    永济灌域秋浇结合生态补水于9月20日正式开灌，截至9月30日，共引水量250个流量日（合2160万立米），其中，农业灌溉150个流量日（合1296万立米）；生态补水100个流量日（合864万立米）；共浇地4.6万亩，浇地效率307亩/Q日。截止目前永济灌域秋浇工作进展顺利。

    今年秋浇保墒工作在9月30日前按照各分干渠需水调配，多引不限，少引不补；10月1日后严格实行总量控制，供够关口，过时不补，秋收、秋翻必须服从于秋浇的供水原则；继续坚持早放、多引、少干，以轮灌为主，大轮灌、小续灌、轮续结合，上下游、左右岸、高低渠互相搭配的配水方式。

    主要采取的措施：一是加大宣传力度。开展以“宣传水情调结构，强化管理控总量，服务群众促水费”为内容，特别针对历年秋浇集中连片干地地区要从调整种结构入手，走村入户进行了宣传，宣讲秋浇的重要性及意义；并把九月份早放口、多引水、多浇地的重要性和各级渠道的放关口时间、计划浇地面积、计划安排水量及时向广大灌户进行广泛宣传。二是认真落实“三统”措施，合理解决“三秋”矛盾。继续推行“互助合作”形式的 “统翻、统配、统浇”的三统作业办法，按照各级渠道的秋浇时间顺序，强化措施，集中人力、机具，收一片，翻一片，浇一片。加快秋收进度，增加秋翻面积，保证秋浇秩序，合理解决秋浇集中连片大面积干地问题。三是采取奖励机制，激励“早开、快加、浅浇、快轮、多引、少干”的供水措施。切实加强对农业灌溉工作的组织和管理，对按计划放口、按计划加水、有序灌溉的单位进行通报表彰。四是加强领导，保证各项措施落实到位。各管理所都成立了秋浇工作领导组织。按照巴彦淖尔市引黄灌溉总量控制、定额管理责任人职责要求，认真制定和落实了各项措施；建立和强化了主要领导负总责，分管领导抓落实，层层分解量化秋浇工作任务，做到目标明确，任务具体，责任到人。
 

永济管理局   王多仁  陈永宏
 

解放闸灌域多措并举加快秋浇工作推进

    解放闸灌域引黄灌溉总面积186.5万亩，2018年秋浇计划完成面积176.5万亩，干地控制面积10万亩，秋浇预计需水量在5亿立方米左右。面对三秋矛盾突出、秋浇分配水量缺口较大、后期超指标引水难度加大等诸多不利因素，解放闸灌域多措并举，全力推动秋浇工作的顺利开展。
    
    一是领导重视，靠前指挥。秋浇放口后，解放闸管理局及时组织所站长召开秋浇工作推进会，研究部署按计划加水事宜。国庆节期间，管理局主要领导多次带领相关科室负责人深入基层所段对秋浇工作进行督导，要求各所段在确保行水安全的前提下，尽可能地早加水、抢引水，全面加快秋浇进度。杭锦后旗政府领导也利用各类会议，反复强调做好秋浇工作的重要性，要求各乡镇引导农户，利用大型机械加快秋收秋翻进度，确保秋浇按计划开口、按计划加水。
    
    二是措施得力，进展顺利。各所段及时组织召开了秋浇会、闸坝会、社员会，广泛宣传今年秋浇的水情形势、推迟或放弃秋浇可能产生的风险，并引导农户集中连片进行秋收秋翻，腾一片，浇一片。在调度上，对部分灌溉面积较大、引水条件困难的二轮灌分干渠、支渠，采取淡化轮次、提前切稍、后期集中解决的办法，来缓减秋浇后期的用水压力。从9月22日开始，杨家河、乌拉河、黄济渠、清惠渠陆续放口，各渠道放口时间均较去年提前两到三天。通过广大干部职工的宣传引导、精心组织，较去年提前五天实现满负荷引水。 

 本报陕坝讯（通讯员 赵云 王志国）
 

乌兰布和灌域管理局深入开展“打黑除恶专项斗争”工作

    按照市委、市政府、总局党委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥水利管理部门职能作用，深入开展涉水行业扫黑除恶专项斗争，切实维护人民群众生命安全，结合单位实际，乌兰布和灌域管理局迅速成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，局职能科室负责人、基层党组织书记为成员的专项斗争领导小组并制定严密的“打黑除恶”工作方案，按照活动方案开展了一系列行动。

    从8月30日开始，管理局办公室、监审科、警务室按照局党委工作安排，一是深入基层管理所、站，指导基层各单位悬挂条幅，营造宣传声势；二是巡查水利建设工程，详细了解工程运行现状，切实落实宣传《水利工程保护条例》的政策实施意见，公布管理局打黑除恶举报电话；三是对灌域内涉及供排水管理、水费收缴、水体污染防治工作中出现的涉黑涉恶苗头性、倾向性问题开展深入调查；四是对职工、灌户进行了政策宣传，保护群众合法利益。 

    扫黑除恶任重道远，管理局办公室、监审科及警务室将严格按照专项斗争方案，持续深入一线，切实配合政府部门做好此次专项打黑除恶工作，为水利人的人身安全、行业风清气正和水利事业的顺利开展保驾护航。
 

池利刚

责任编辑:李璞