--在2021年灌区水利工作暨党风廉政建设

工作会议上的讲话

 王宏冰

（2021年2月25日）

同志们：

刚才，郭书记和李局长就做好灌区水利工作进行了安排部署，提出了具体要求。下面，我围绕两位领导的讲话，结合贯彻落实中纪委十九届五次全会、自治区纪委十届七次全会和市纪委四届六次全会精神，就灌区党风廉政建设和反腐败工作，讲两方面意见。

一、2020年党风廉政建设和反腐败工作

2020年，灌区党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕水利改革发展大局，按照市纪委监委和中心党组的工作部署和要求，各级党组织压紧压实主体责任，纪检监察部门履行监督责任，深入推进以案促改，认真落实巡察整改，进一步强化政治监督，驰而不息正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，灌区党风廉政建设和反腐败工作成效明显，主要表现在以下五个方面：      

（一）贯通“两个责任”，监督合力不断增强。聚焦党的政治建设、作风建设和整治群众身边腐败问题开展监督检查，监督合力日益增强。一是强化政治监督。聚焦“两个维护”，强化政治监督。督促中心党组落实党风廉政建设主体责任，班子成员履行“一岗双责”，督促深入推进以案促改，协助中心党组建立健全《党风廉政建设主体责任清单》、《“三重一大”集体决策制度实施细则（修订）》和《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》等30项规章制度。把新冠肺炎疫情防控监督作为重大政治任务，所属纪委和纪检部门共派出65个督查组，深入到412个一线防控点和基层单位开展实地监督检查。二是抓实日常监督。抓住关键时间节点，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）、明察暗访等方式开展对落实中央八项规定及“四风”问题的监督检查，派驻纪检监察组及灌区纪检部门累计开展日常监督107次。三是细化专项监督。深入所属单位及帮扶村社，开展扶贫领域腐败和作风问题专项监督检查3次。针对加强和改进民族工作、基层微腐败、利用“影子公司”贪腐、煤炭及矿山资源等专项治理工作开展了监督检查。全程监督了121名科级干部、12名国有企业领导干部的推荐考核。参与监督了2020年公开招聘工作人员面试工作。四是信息助推监督。建设廉政风险评估预警信息平台，对所属各单位和处室廉政风险信息，进行汇总、分析、研判，对其政治生态做出廉政风险评估，为精准监督提供导向。

（二）加大监督执纪力度，“不敢腐”的震慑不断强化。一是开通“信访直通车”。在灌区所属各单位及国管水工建筑物等显著位置设立公示牌300余块，公布信访举报方式，畅通信访举报渠道。二是严肃查办问题线索。2020年，派驻纪检监察组共受理问题线索53件，立案19件，给予党纪政务处分18人，诫勉谈话1人，谈话提醒5人，责令做出书面检查4人。

（三）健全风险防控机制，“不能腐”的笼子不断扎紧。一是深入开展廉政谈话。坚持抓早抓小、防微杜渐，制定《廉政谈话实施办法》，同各分中心、各处室及国有企业主要负责人开展“一对一”廉政谈话37人次，同新任职的14名处级干部、122名科级干部以及12名国有企业领导干部开展任前廉政谈话，适时传导全面从严治党政治责任。二是健全风险防控机制。结合以案促改，指导所属各单位和机关各处室开展廉政风险排查工作。组织召开2次廉政风险防控观摩会议，针对选人用人、工程建管、财务管理等重点领域和关键环节，查找廉政风险点并制定防控措施，全体干部职工填写《廉政风险排查及防控措施责任表》。进一步明晰了职责定位、工作流程和权力边界，堵塞了易发生违纪违法行为的制度漏洞。

（四）深化廉政警示教育，“不想腐”的自觉不断提升。一是持续深化警示教育。结合以案促改，中心及所属单位召开廉政警示教育大会、观看警示教育专题片、参观警示教育基地共180场次4850人次。纪检监察组制作了《清风“画”语》廉政漫画册和《河灌总局处级以上领导干部廉政格言警句汇编》。通过多种形式深化警示教育，引导广大党员干部时刻保持清醒头脑，加强自律、洁身自爱、转变作风，筑紧筑牢拒腐防变的思想道德防线，在灌区推动形成风清气正的政治生态。二是推动廉政文化建设。结合“美丽所站、温馨段点”、“最强党支部”的创建活动，有力推动廉政教育宣传工作，8个基层党支部打造了氛围浓厚且各具特色的廉政文化宣传阵地，7个所站提标升级了廉政文化阵地，4个所站建立了党风廉政建设文化宣传室。系统内反腐倡廉浓厚的舆论氛围逐步形成，广大党员干部的宗旨意识进一步加强。

（五）强化执纪能力建设，业务素质不断加强。邀请市纪委监委业务骨干对中心、分中心及所站三级纪检监察干部开展全员培训；派出11名工作人员参与四届市委第八轮巡察，40余名专业人员参加巡察业务培训学习，为开展内部巡察奠定基础；深入所属单位纪委指导“三项技能”训练；调训基层纪委6名工作人员参与派驻纪检监察组工作，通过以案代训提升监督执纪业务技能；派出5名工作人员调训到自治区纪委监委、市纪委监委参与专案办理及专项治理。通过加强学习培训，强化实战练兵，有效提升了监督执纪业务能力。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须坚持党的全面领导、绝对领导，始终从政治上看全面从严治党，以坚如磐石的政治定力担负起、履行好“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任；必须推动全面从严治党向纵深发展，压紧压实管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去；必须紧盯重点岗位、关键部门，健全廉政风险防控，建立权力运行制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保障灌区各项事业可持续发展。

同时，我们也清醒认识到，灌区党风廉政建设和反腐败形式依然不容乐观，一些单位在抓党风廉政建设和反腐败工作上还存在不少薄弱环节。有的单位、部门主要负责人落实全面从严治党主体责任意识还不够强，压力传导还不到位，存在层层递减现象；形式主义、官僚主义仍然存在，不担当、不作为、慢作为、乱作为的现象时有显现，有的党组织和党员干部存在党性意识淡薄、纪律松弛、作风不正等问题；有的纪检部门政治监督把握不精准，监督不够有力，审查调查不同程度存在宽松软的现象，“不敢腐”的震慑效果不够明显。以上问题虽然是局部或个别存在，但这些问题必须引起我们注意和警觉。要切实保持高度清醒，强化责任担当，用久久为功的韧劲加以解决。

二、2021年重点工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是灌区事业单位改革、推进现代化建设、深化以案促改的重要之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，十分关键，意义重大。要认真贯彻市委、市纪委监委和中心党组部署和要求，坚定不移推进全面从严治党，强化监督执纪，围绕深入推进“优质服务灌区、民生优先灌区、绿色发展灌区、创新驱动灌区、和谐美丽灌区”建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为河套灌区现代化建设提供坚强纪律保障。

（一）加强政治监督，推动践行“两个维护”。各级党组织、党员干部要认真学习贯彻中纪委十九届五次全会、自治区纪委十届七次全会和市纪委四届六次全会精神，全面、系统、准确地领会精神实质，真正把思想和行动统一到各项要求和部署上来。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，做到学党史、悟真思，办实事、开新局。充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。要紧扣强化灌区供排水管理，保障现代化农业发展开展监督检查；要紧扣灌区续建配套与现代化改造、重大水利工程建设开展监督检查；要紧扣灌区深化改革、以案促改制度化常态化开展监督检查；要紧扣灌区水生态建设、提升科学管理水平开展监督检查。不断增强政治责任感、使命感，以较强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力来践行“两个维护”。

（二）深化以案促改，推进“三不”战略目标。把“严”的主基调长期坚持下去，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以实实在在的“不敢”引领和推动“不能”“不想”，为河套灌区落实“十四五”规划和现代化建设营造良好政治生态和发展环境。一是加强对灌区工程建设、供排水管理、水费计收等重点业务工作的监督，要坚决查处发现的不正之风和腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。二是深入推进以案促改制度化、常态化。深化以案找标、以案看本、标本兼治，坚持教育、制度、监督多措并举，通过深化政治学习、深化警示教育、深化整改落实、深化长效机制，巩固和发展以案促改成果，持续净化灌区政治生态。三是坚持问题导向。强化对“三重一大”事项、“三务”公开、重点岗位关键环节权力运行及规章制度执行情况的监督，扎紧织密反腐倡廉的制度笼子，及时发现和堵塞工程建设、水费收缴、财务管理等方面的漏洞。四是坚持源头预防。强化廉政警示教育，要针对发生在河灌系统内部的典型违规违纪案件，以案说法、以案明纪，深化警示教育。切实把不敢腐的震慑放得更大，把不能腐的笼子扎得更紧，把不想腐的自觉持续加强。

（三）推进作风建设，持之以恒纠治“四风”。一是聚焦基层腐败问题。扎实推进民生领域、“三务”公开、基层微腐败等专项整治工作，把“以水谋私”“雁过拔毛”“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为等不正之风作为监督重点，深入整治群众反映强烈的问题。二是坚持作风建设常态化。锲而不舍督促系统各单位落实中央八项规定精神及其实施细则，督促厉行节俭过紧日子，坚决遏制餐饮浪费和公款支出中的违规违纪现象，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治。对“四官”问题盯住不放、精准施治，严格监督落实“三个大力提倡、三个坚决反对”（大力提倡干事创业、坚决反对无所作为，大力提倡尽责担当、坚决反对慵懒懈怠，大力提倡狠抓落实、坚决反对华而不实）要求，坚决整治贯彻落实上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，持续纠正系统中的歪风邪气。完善作风建设长效机制，不断推进作风建设常态化、长效化和制度化，保障灌区风清气正的政治生态。

（四）推动监督贯通，强化权力运行管控。推动纪律监督、日常监督、专项监督、巡察监督统筹衔接、同向发力。加强日常监督，全面推行“末端工作法”（在最基层检验工作、检查工作、锤炼队伍，将各项工作在最基层进行落实和检验。），综合运用走访调研、督导检查、谈话了解、统计分析等手段，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。重点对灌区以案促改制度化常态化、“十四五”续建配套与现代化改造、“事权、财权、人权”下放各项改革措施等开展针对性的监督；加强对同级党组织和基层党组织的监督；加强对所属党组织领导班子特别是“一把手”的监督。深化运用“四种形态”（经常开展批评与自我批评、约谈函询、让“红红脸、出出汗”成为常态；让党纪处分、组织调整成为违纪处理的大多数；让党纪重处分、重大职务调整的成为少数；让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数），坚持“三个区分开来”（把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来），完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢干事、肯干事的干部撑腰鼓劲，为受到诬告陷害的干部澄清正名，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，激发干事创业内生动力。

（五）坚守初心使命，锤炼过硬纪检队伍。打铁必须自身硬。纪检监察干部首先要讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、强筋壮骨，坚守初心使命，带头践行“两个维护”。其次要勇担当，做到知责于心、担责于身、履责于行，围绕监督执纪，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，做到知责担责履责、聚焦聚神聚力。第三要强管理，坚持严管厚爱，严格落实“六项管理”（制度管理、流程管理、要点管理、清单管理、日程管理、反馈管理）制度，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，乘势而上开新局，扬帆起航再出发。站在新征程新起点，我们要不折不扣落实好这次会议工作要求和部署，戮力同心、锐意进取，知重负重、遇难克难，以纪检监察工作高质量发展来助推灌区现代化建设，以优异成绩庆祝建党100周年。

责任编辑:李璞